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行政复议决定书

庆政复决字〔201919

 

申请人:方某波。

被申请人:庆元县市场监督管理局,住所地:庆元县洲街道洲街197号。

法定代表人:刘祖成,任局长。

申请人请求撤销被申请人所作的庆市监〔201964号《行政处罚决定书》,于2019927日向本机关申请行政复议,本机同日受理并进行了审理。本案现已审理终结。

行政复议请求事项:撤销庆市监案字〔201964号《行政处罚决定》。

申请人称:其于201951日开始在庆元县银河湾生活超市入口经营金器、玉器、银器等饰品,201971日被庆元县市场监督管理局查封后停止经营。被申请人认为申请人没有取得营业执照的情况下落地快3急速赛车经营运动、在经营过程中存在虚假弘扬诱导消费者的行为,分别处罚款6000元、20000元,共计26000元的行政处罚。申请人认为被申请人的处罚过重,理由如下: 1.申请人经营时间较短,前后共经营了2个月时间。2.经营过程中,没有任何消费者投诉举报。3.经营过程中主观上没有诱导消费者行为,也没有造成社会危害,请求复议机关撤销被申请人所作的行政处罚决定,并减轻对申请人的行政处罚。

被申请人答复称:1.申请人在其经营场所柜台内分别单独存放印制“1000”“谢谢惠顾”字样的兑奖券(抵用券),并选择性向消费者发放,其行为带有明显的诱导消费主观故意,违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条的规定。2.申请人经营期间,仅6月份销售额达62021元,具有社会危害性。根据《消费者权益保护法》第五十六条的规定,可以处违法所得一倍以上十倍以下的罚款。被申请人根据违法事实、情节轻重、社会危害性等因素,对申请人处罚款20000元也已经是减轻处罚,量罚幅度合法合情合理,请求复议机关予以维持。

经审理查明:201951日,申请人在未取得合法有效营业执照的情况下,从广东鸿发珠宝有限公司、广州金玉尚品有限公司等地购进金器、玉饰,在庆元县银河湾生活超市入口旁进行销售。在销售过程中,申请人印制字样分别为“1000”“谢谢惠顾”的礼品券,并分别存放。消费者领取礼品券后可以凭券在其经营的“玉尚福珠宝”店内抵价消费。20196月份,申请人共计产生营业额62021元。201971日,被申请人收到群众举报后,对申请人涉嫌无照经营立案,并到申请人经营场所检查,同日对申请人经营场所及财物采取就地封存强制措施,2019716日解除。201996日,被申请人向申请人送达行政处罚听证告知书,告知了拟对申请人作出行政处罚的事项、具体处罚内容及陈述、申辩、听证等权利。经集体讨论后,被申请人于2019919日作出庆市监〔201964号《行政处罚决定书》,决定对申请人无照经营、误导消费者的行为分别处罚款6000元、20000元,共计26000元罚款,并将行政处罚决定书送达申请人。

上述事实有以下证据证明:

1.立案审批表;

2.行政处罚听证告知书;

3.实施行政强制措施决定书;

4.解除行政强制措施决定书;

5.送达回证3份;

6.现场笔录1份;

7.询问笔录10份;

8.现场照片9张;

9.礼品券照片;

10.购货清单及付款记录;

11.销货清单、玉尚福珠宝(销售)保证单及销售记录;

12.行政处罚案件情况讨论记录;

13.行政处罚决定书;

14.相关人员身份证明材料。

本机关认为:《无证无照经营查处办法》第二条规定,任何单位或者个人不得违反法律、法规、快3决定的规定,从事无证无照经营。《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条规定:经营者向消费者提供有关商品或者信誉安全平台澳洲幸运10时时彩官网的资料应当真实、全面、准确,不得有下列虚假或者引人误解的弘扬行为:……()以其他虚假或者引人误解的弘扬方式误导消费者。本案中:PK10技巧关于申请人无照经营罚款6000元的行政处罚,申请人在未取得合法有效营业执照的情况下对外落地快3急速赛车营业运动,属无照经营行为。被申请人根据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的,由工商行政管理澳洲幸运10时时彩官网注册依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理澳洲幸运10时时彩官网注册责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款”的规定,对申请人作出罚款6000元并无不当,本机关予以支持;PK10技巧关于误导消费者罚款20000元的行政处罚,申请人经营过程中,印制的“1000”“谢谢惠顾”字样的礼品券分开单独存放,并有选择性的向消费者发放,其行为已经违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条的规定。被申请人根据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十四条的规定,依照《消费者权益保护法》第五十六条进行处罚,适用法律正确。申请人20196月销售额为62021元,在无证据证明其他销售额的情形下,被申请人据此作出处罚,并无不当。被申请人经集体讨论,决定对申请人处罚款20000元,量罚低于法律规定的最低幅度,并未对申请人权利造成损害,本机关予以支持。申请人提出处罚过重,希望能减半处罚的主张没有法律依据,本机关不予采纳。

综上,被申请人所作的行政处罚决定书认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,根据《中华安全正规共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华安全正规共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:

维持被申请人所作的庆市监〔201964号《行政处罚决定书》

申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向龙泉市安全正规法院或选择向庆元县安全正规法院提起行政诉讼。

 

 

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                                                                                           20191126

 

 

 

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